22 октября 2021 года на базе научно-образовательного центра судебного конституционализма Южного федерального университета состоялся  II Форум судебного конституционализма «Правоохранительный конституционализм: доктрина и практика»

Партнерами по проведению Форума стали: ИЗиСП при Правительстве РФ, Издательская группа «Юрист», журнал «Российская юстиция».

В рамках Форума и проведения панельной дискуссии  были представлены публикации по итогам состоявшегося 21 мая 2021 г. Форума экономического конституционализма, а также выставка изданий сотрудников ЮФУ по проблемам правоохранительного конституционализма.

Декан юридического факультета ЮФУ, к.ю.н., доц. Зиновьев И.П., открывавший мероприятие, отметил, что проведение данного форума, собравшего  авторитетных представителей как научного сообщества, так и всех ветвей власти, именно в стенах ЮФУ особенно значимо, поскольку юридический факультет университета является одной из старейших и одновременно  -  динамично развивающихся школ российского права.

Модератором мероприятия был руководитель НОЦ судебного конституционализма ЮФУ, судья Конституционного Суда РФ в отставке, заведующий кафедрой муниципального права и природоохранного законодательства ЮФУ, главный научный сотрудник ИЗиСП при Правительстве РФ, д.ю.н., проф., заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ Бондарь Н.С. В своем приветственном слове он указал на то, что открытие НОЦ судебного конституционализма ЮФУ, которое состоялось в прошлом году в 105-ю годовщину Южного федерального университета, стало важным событием в правовой жизни юга России. И проведение данного форума, в котором приняли участие видные ученые и практики из г. Ростова-на-Дону, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и г. Новосибирска, в очередной раз это подтверждает.

С приветственными словами к участникам Форума обратились: заместитель Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, д.соц.н., проф. Гурба В.Н., сенатор Российской Федерации, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, д.ю.н., проф., заслуженный юрист РФ Рукавишникова И.В., заместитель Губернатора Ростовской области, к.техн.н. Скрябин А.Ю., и.о. Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по социальной политике, труду, здравоохранению и межпарламентскому сотрудничеству, к.э.н. Михалев С.А., президент ЮФУ, д.э.н., проф. Боровская М.А., ректор ЮФУ, д.э.н., доц. Шевченко И.К., заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А.,  главный редактор Издательской группы «Юрист», вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, член Президиума Ассоциации юристов России, член Общественной палаты РФ, д.ю.н., проф., заслуженный юрист РФ Гриб В.В.

Введением к панельной дискуссии, посвященной доктрине и практике правоохранительного конституционализма, стало выступление Н.С. Бондаря на тему: «Правоохранительный конституционализм в доктринальном, нормативно-правовом, правоприменительном, профессионально-образовательном измерении».

Актуальность проблематики правоохранительного конституционализма Н.С. Бондарь представил в виде формулы -  «три «Д»:

1) Дефицит равенства: глобальный кризис требований равенства (включая равенство перед законом), опасность подрыва сущностных основ права как равной для всех меры свободы;

2) Деградация нравственно-этических императивов права и правопорядка: утверждение новых «ценностей» защиты меньшинств, «конституционно-модернистское» понимание равенства, свободы, ответственности;

3) Деформация юрисдикционной системы: кризис наднациональных юрисдикционных институтов, актуализация укрепления судебного, иных форм юрисдикционного суверенитета; новое во взаимоотношениях и соотношении различных видов национальных юрисдикций.

Основными участниками дискуссии стали: судья Конституционного Суда РФ, д.ю.н., проф., заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ Князев С.Д., первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, д.ю.н., проф., заслуженный юрист РФ Рукавишникова И.В., заведующий отделом судебной практики и правоприменения ИЗиСП, судья Европейского Суда по правам человека (2003 – 2017 гг.), д.ю.н. Гаджиев Х.И., проф. кафедры уголовного права и криминологии ЮФУ, д.ю.н., заслуженный юрист РФ, почетный сотрудник МВД, а также известный писатель Корецкий А.Д., начальник Управления конституционных основ уголовной юстиции Конституционного Суда РФ, заслуженный юрист РФ, к.ю.н, доц. Вагин О.А., заместитель начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области, к.ю.н., доц. Артамонов А.Н., Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку Косачев А.С.

Так, выступление Князева С.Д. было посвящено современным проблемам совершенствования законодательства об административной ответственности в аспекте решений КС РФ. Среди таких проблем были отмечены следующие:

- разграничение полномочий между Российской Федерацией и составляющими её субъектами в сфере административной ответственности;

- определение масштабов кодификации законодательства об административной ответственности;

- уточнение критериев идентификации административного правонарушения в качестве основания административной ответственности;

- адекватное закрепление административной деликтоспособности юридических лиц как субъектов административной ответственности и др.

В докладе Гаджиева Х.И. было рассмотрено право на справедливое правосудие и практика ЕСПЧ. Тематикой выступления Корецкого Д.А. стало уголовно-правовое законотворчество в условиях «новой нормальности» и современный конституционализм. Вагин О.А. исследовал конституционную законность уголовного процесса, а Артамонов А.Н. осветил опыт Южного федерального округа в области функционирования институтов гражданского общества в системе правоохранительного конституционализма. Кроме того, опыт Ростовской области лег в основу доклада Косачева А.С., посвященного административной ответственности как сфере совместных полномочий РФ и ее субъектов.

В связи с тем, что в режиме видеоконференции в мероприятии приняли участие местные администрации и (или) представительные органы отдельных городских округов и муниципальных районов в Ростовской области, особый интерес вызвало выступление Председателя Городской Думы – главы города Таганрога, д.филос.н., проф. Титаренко И.Н. на тему: «Муниципально-правовая ответственность: публично-правовая природа и особенности реализации».

Также в дискуссии приняли участие и выступили с докладами другие признанные специалисты в области юриспруденции: Ляхов Ю.А. (д.ю.н., проф. кафедры уголовного права и криминалистики ЮФУ); заведующие кафедрами ЮФУ: к.ю.н., доц. Смагина Е.С., к.ю.н., доц. Степанов К.В., д.ю.н., доц. Яценко Т.С.; Сачков А.Н. (судья Ростовского областного суда, к.ю.н.); известные ученые, представляющие различные научно-образовательные учреждения: ИЗиСП при Правительстве РФ (д.ю.н., проф. Нудель С.Л.), Институт философии и права Новосибирского госуниверситета (д.ю.н., проф. Кравец И.А.), Ростовский юридический институт МВД России (д.ю.н., проф. Стешич Е.С.), Ростовский филиал РГУП (к.ю.н., доц. Линкин В.Н.).